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高校不开学,学费住宿费退不退?

来源:未知 点击数:未知 作者:admin 时间2020-04-30 17:48

  疫情影响下,多地高校开学按下暂停键。与此同时,不开学带来的退费问题引发热议。

  学费怎么办?住宿费会退吗?教育部日前在官网发文称,已按学年收取的住宿费,应根据实际住宿情况合理确定退费办法。目前已有四川、河北、甘肃等地明确,将向学生退还部分住宿费。

  不过,大学的费用管理不是一本简单的数字账,谁该退、怎么退等尚待落地的细则,暴露出高校后勤管理长久以来的积弊,考验大众化、提质发展阶段的大学现代化治理能力。

  开学

  防控疫情,错峰开学。高三、初三年级率先复课,非毕业年级在后,幼儿园视情况而定,高校由于生源跨省流动开学时间更为谨慎。

  目前来看,首批高校学生(主要是研究生和本科毕业年级)的返校时间集中在4月底5月初,其他年级的开学时间要在5月及以后。

  而随着疫情的变化,输入性病例压力增大,多地高校开学按下暂停键。日前,北京市教工委新闻发言人李奕明确表示,暂不考虑高校学生返校。

  不久前,网传南京信息工程大学发布紧急通知,寻找由哈尔滨至南京、航班号为H01711的学生。据悉,该航班有乘客发热。目前,南航、南农、华中科技等多所高校发布不返校通知。

  部分中外合作办学高校,考虑到较高的国际生比例和外籍教职员工数量,在疫情全球暴发的当下彻底放弃开学。昆山杜克大学、西交利物浦大学决定,本科生和硕士研究生继续在线学习。

  中国人民大学教育学院副院长周光礼告诉中国新闻周刊,具有自学能力的大学生短期不开学影响不大,算是素质拓展。不过学习是需要氛围的,通过线上可以传播知识,但不是所有课程都适合线上,有效的教育需要面对面的互动。

  网课质量堪忧、实验设备使用减少,支持退费者认为当下教学状态与学费不匹配。香港浸会大学调查显示,1500名受访本科生90%希望退还春季学期部分学费,因为在线教学质量难保证。

  宿舍费的讨论更热烈。相比公立高校每年1000到1500元的住宿费,自负盈亏的民办校以及学费高昂的中外合办校,住宿费就不菲了。

  周光礼跟中国新闻周刊指出,公办、民办、中外合作办学收费标准不一样,民办和中外合作办学所有教育成本由学生自己支付,且费用高昂,较公办学生成本意识更强,退费意识也更高。

  退费

  不过,高校退费没那么简单,各地各校情况不一,具体的退费办法也不宜简单地一刀切。

  北京大学教育学院研究员卢晓东跟中国新闻表示,学费不用退。教学方式不是面授,但高校基本都进行了网络教学,教师都在学习新的网络教学技术,教师工资等都在支付,还额外增加了与网络教学相关的费用,教育成本一直在发生。

  周光礼也跟中国新闻周刊指出,对公办学校来说,没有开学,学校支付的线上教育成本一点也没有减少,退费会让公办学校陷入困境。

  住宿费问题更为复杂。高校宿舍和学生之间并不属于严格的租约关系,如果按租约关系,学生假期离校时,应打包行李离开将宿舍床位空出。

  北京勇者律师事务所主任易胜华告诉中国新闻周刊,首先,不同地区有不同的收费标准,也就有不同的退费标准;其次,住宿费是否因疫情退费,法律上并没有具体的规定。

  易胜华指出,因疫情而导致无法住宿是否减免住宿费,应当由学校根据开学时间、住宿时间长短、宿舍成本等因素,会同当地发展改革委、财政局等部门研究综合考虑后,统一做出决定。

  目前,已有四川、河北、甘肃等多地明确,将向学生退还部分住宿费。在具体退费细则上,河北、四川的方案各不相同。

  以河北为例,疫情防控期间学校根据学生实际在校住宿时间计收住宿费,在校住宿时间不足一个月的,15天(含15天)以上按一个月计算,15天以下按半个月计算,多余部分退还学生。

  卢晓东告诉中国新闻周刊,目前高校宿舍费按照年度收取,未来应该进一步精确化,按照月度收取。住宿费的精确化,技术上早已实现。

  如此一来,学校可以出租空余床位,用于暑期学校外来学生临时住宿,从而更好地发展暑期学校。美国耶鲁、英国爱丁堡,都是这样的安排。

  管理

  疫情下的高校退费,也把当前高校后勤管理滞后的问题暴露了出来。

  我国高等教育已经进入普及化阶段,高等教育毛入学率达到50%。与此同时,高等教育进入提质发展阶段,要走注重质量的内涵式发展道路。

  但在宿舍管理上,专家指出,高校还在用计划管理的方式,越来越不适应学生的住宿需求。随着高校进行学分制改革,求学年限不再是统一的本科四年,住宿需求也需相应的弹性化方案。

  周光礼告诉中国新闻周刊,高校后勤改革的总体思路应该是市场化,引入教育外包是高校后勤改革的必由之路,服务外包是总体趋势。

  卢晓东跟中国新闻周刊表示,住宿费目前国家经由税费给高校以补贴,但是住宿费不是教育成本的一部分,不产生教育收益,理论上应该根据未来实际情况逐步减少给予住宿的补贴。

  卢晓东认为,大学生长期生活在象牙塔中,并不利于学生直面社会现实。在劳动教育的视野下,未来住宿费应随年级增加,以迫使学生从象牙塔中出去直面真实社会,在社会参加真实劳动,这也是住宿费改革的一个方向。

  未来社会,很可能会出现一些由学生自主管理的宿舍,学生自己经营宿舍、清扫卫生、修理各项设备,这是非常难得的劳动教育机会。

  当前高校宿舍和学生之间,还有一层管理与被管理的关系。大部分学校有严格的宿舍管理规定,对学生宿舍生活赋予更多的管理和教育功能。

  卢晓东说,未来高校住宿费应该有不同于传统的改革方向,学生将逐渐成为自我负责的公民,而不是需要继续监管和全方位照顾的“巨婴”。

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